孙建文

      企业廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分。加强企业廉洁文化建设，有利于党员干部保持思想上的先进性和道德上的纯洁性，培育优秀企业文化，为企业健康、持续、和谐发展提供有力保证。 wBI]_"A  
    一、加强宣传教育 vJf7k  
国有企业之所以出现一些消极腐败现象，大量是因为学习、教育不够产生的。加强企业廉洁文化建设，必须加强宣传教育。可以采取多种手段，突出教育的主动性、针对性、灵活性和协同性，围绕企业生产经营这个中心任务，充分利用各种现代传播手段，发挥党政工团集体合力，提炼和培育以“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”为核心的特色鲜明的企业廉洁文化理念。使全体职工认知、认同和接受企业廉洁文化理念，并养成良好的自律意识和行为习惯，使廉洁文化理念内化于心，外化于行，把制度的硬约束转化为文化的软约束，达到润物细无声的效果。宣传教育应重点通过中心组学习、民主生活会等形式，加强对企业领导人员的反腐倡廉教育，提高严格执行廉洁从业各项规定的自觉性。通过加强对重要岗位人员和全体党员、职工的联结自律教育，增强廉洁自律和诚信守法意识。通过深入开展社会主义荣辱观教育活动，树立高尚的道德观念。深入开展群众性廉洁文化创建活动，不断扩大覆盖面。 )r^btxW'  
    1．加强宣传阵地建设。整合企业文化资源，完善各种教育文化设施，为职工参与廉洁文化建设提供固定场所。加强企业内部报刊等传媒设施建设，通过厂报、宣传栏、公开栏、网络等宣传窗口，利用节日或纪念日，举办知识竞赛、书画比赛、读书活动、文艺节目等形式，加大宣传力度，加强党员干部的法律法规、纪律和职业道德等方面的宣传教育，筑牢思想道德防线。要不断拓展党风廉政教育的领域，要充分运用互联网这个互动平台，正确引导网上反腐倡廉舆论，在提高教育效果的方式上多下功夫。 B3+h@&  
    2．完善学习组织体系和内容。通过“三会一课”和中心组学习，组织党员干部、职工学习各项现有制度，开展各种形式的形势教育活动。在对象、内容和时机上要改变被动局面，提高教育针对性和主动性。企业领导人员和管钱、管物、管人的实权部门往往是腐败现象的易发、多发区，有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员干部的党风廉政教育，帮助他们树立马克思主义权力观，正确处理好责、权、利的关系，可以增强教育的实效性。针对带有普遍性和根本性的问题，抓好经常性教育。一是针对理想信念问题，经常开展理论教育。人的行为是受理想信念支配的，如果理想信念发生了偏差就会走上违纪违法的邪路。要把加强马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习教育摆在首位，切实解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。二是针对法纪观念的问题，开展经常性党纪政纪法纪教育。党纪国法是党员干部必须严格遵守的行为准则，触犯了党纪国法就要受到相应的惩处。要通过经常性地党纪政纪法纪教育，使广大党员干部增强法纪观念，做到廉洁从业，少犯或不犯错误。三是针对心存侥幸的问题，经常性地开展正反典型教育。特别是要发挥纪检监察部门的优势，通过组织现场教育等形式，抓好反面典型的警示教育。对教育对象来说，现场教育比抽象理论具有更强的触动性和说服力。要通过“现身说纪说法”警示教育，使广大党员、干部在心灵上受到强烈的震撼。 T5F7O2gN^8  
    二、加强防治腐败的工作制度建设 [Qn,RKCd  
    制度是企业廉洁文化建设的根本保证，坚持做到以制度为准绳，用制度来约束和规范干部职工的行为。 2u1>9 ,.M5  
    1．以领导干部中的党员为重点，贯彻落实现行的反腐倡廉的各项制度。腐败来源于权力，因此加强制度建设，领导是关键。应切实落实领导干部述职述廉制度、领导干部报告个人重大事项制度、领导干部廉政谈话制度、领导干部廉洁从业制度等,把这些制度融入到企业日常管理中。 tv Z.t8  
    2．把反腐倡廉的要求纳入企业各项管理制度建设之中，加大从源头上治理腐败的力度。以治理商业贿赂为切入点，把企业廉洁文化建设纳入企业管理，针对购销和基建等关键环节，制定制度，可以有效预防生产经营活动中的腐败。比如，有的企业制定了《招标管理办法》，大宗原材料和物资采购、废旧物资处理、工程施工队伍确定及设备购买都应该通过招标进行，均应执行《招标管理办法》，并应经招标小组签字后方能生效。集团对直属企业加大管理力度，进一步完善了绩效考核和薪酬制度，实行直属企业主要经营者工资由集团总公司统一发放。加强了各项非生产性开支的管理，规范开支程序和标准，办公费、招待费、差旅费、会议费、交通费、电话费等费用支出大幅度下降。 +77QzVLM  
    3．制定并落实长效机制。先进性教育活动结束后，各单位都结合先进性教育活动中的有效做法，制定了先进性长效机制，纳入了惩防体系的相关内容，把廉洁自律的有关内容融入到各项具体的制度。落实长效机制，可以坚持并巩固企业廉洁文化建设的现有成果，保证建设活动取得实效。。 9Hp/>h  
    三、加强监督检查，落实责任 ;#a@  
    没有监督的权力必然会滋生腐败。加强民主监督，使各种权力运作都处于职工的监督之下，形成一种良性的监督文化，是国有企业从源头上防止腐败的一条有效途径。国有企业各级党组织要从爱国、爱厂的政治高度，从关心职工切身利益的经济角度，利用行之有效的宣传形式，切实加强对干部职工监督意识的教育，使国有企业广大干部职工牢固树立不受监督的权力导致腐败的观念；牢固树立主动监督别人和自觉接受监督的观念，形成监督者秉持公正、大胆履行职责和义务，被监督者正确对待、诚恳接受监督的局面。 r"t" $F'  
    1．党委和行政的自我监察。要建立健全立体监督网络，搞好全方位监督。企业党委、行政、纪委以及监察、财务、审计等部门要对企业执行国家和上级政策、投资、盈利、资产保值等情况进行监督。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，党委要参与重大决策；要改变一些企业党委权力弱化的现状，实行主要领导分设，理顺党政组织之间的关系；要把企业法人的投资行为、分配行为、管理行为、消费行为等纳入法制轨道。要防止国有资产流失，民主决策、财务和干部管理等方面建立健全相关制度；对重点部门、重点岗位，要建立健全权力分解和定期轮换制度。上级党委、行政和纪检组织要经常深入企业调查研究，摸清监督工作的底数。要按照“三个代表”的要求和中纪委关于企业领导干部廉洁自律的要求，进一步落实党风廉政建设责任制，落实责任追究，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入 。 Vy Oo?>d^  
    2．群众的参与和监督。阳光是最好的防腐剂， 在强化职工监督意识的基础上，要不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理、民主监督，积极推行厂务公开。凡涉及重要物资设备的招投标、重要人事任免、企业重大决策等都通过职代会或公开栏向群众公开，接受群众监督。这样，既可以避免失误，又可以有效防止腐败。对民主监督的难点和薄弱环节，一方面要深入群众调查研究，善于从社会不稳定因素中发现和捕捉腐败问题的苗头，从中抓案件线索，抓工作切入点，抓问题突破口，通过处理问题理顺群众情绪，通过惩治腐败鼓舞群众信心；另一方面要发挥监督部门信访网络信息多、反映快的优势，加强对腐败现象规律性的研究，增强工作的预见性和主动性，做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当，将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。 +=kcWi2H  
    四、加强对企业廉洁文化建设的组织领导
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    国企党政“一把手”要按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责和领导班子成员一岗双责、各负其责，做好本单位的廉洁文化建设工作。加强相关政工部门之间的协调工作，理顺当前企业各部门在党风廉政教育工作中的职能，将工作安排到位，并纳入相应的考核，形成“一人一把号，同吹一个调”的 “大宣教”格局。落实好纪检监察部门的主管职能，充分发挥其主观能动性。要从根本上改变国有企业当前党风廉政教育工作落实不到位的情况，就应该充实纪检监察部门的力量，真正落实其主管职能，必要时可以像“安全一票否决”一样，对党风廉政教育工作不好的单位，也实行一票否决，充分发挥其主观能动性。 ZV8}pO8